为深入贯彻习近平总书记关于持续整治群众身边腐败和作风问题的重要指示精神,一以贯之推进全面从严治党,根据省教育厅、省卫生健康委员会、省市场监督管理局《关于印发全省教育系统后勤管理问题专项整治实施方案的通知》(赣教办字[2023]5号)文件精神,经学校研究,决定在全校开展后勤管理问题专项整治,并结合工作实际,制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神、党中央关于教育工作的决策部署和省委有关要求,坚定捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,围绕办好人民更加满意的教育,通过“查处一批线索、解决一批问题、健全一批制度”,建立协同整治和联合督查机制,着力解决群众反映强烈的学校后勤管理方面的突出问题,切实加强对学生食堂的规范管理,着力营造学校风清气正政治生态,不断增强师生群众的教育获得感和幸福感。
二、整治对象
食堂等管理专项整治:食堂、食品超市
三、整治重点
认真落实教育部等五部门《关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见》、教育部等三部门《学校食品安全与营养健康管理规定》、市场监管总局办公厅等四部门《关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见》、江西省教育厅《关于进一步规范和加强学校食堂管理工作的通知》《关于进一步规范高校服务外包学生食堂管理工作的通知》以及《关于进一步加强我省学校后勤与产业工作的意见》等规范性文件要求,深刻汲取江苏无锡、辽宁海城等地食品安全事件教训,坚持问题导向和目标导向,严肃查纠食堂等管理不规范的突出问题(整治问题详见附件1)。
四、组织实施
此次专项整治行动从2023年3月中旬开始至6月底基本结束,分四个阶段。
(一)部署宣传(2023年3月中旬至4月上旬)。收听收看省教育厅召开的专项整治部署工作视频会议,对后勤管理相关政策法规、存在风险点等进行培训。起底2020年以来的与整治重点相关的问题线索,建立问题台账,明确下一步联合检查方向。向师生、群众公布校内纪检信访举报电话0790-6337668、举报邮箱1693541281@qq.com,江西省教育厅信访举报电话0791-86765271、江西省教育厅网上信访;按照工作权限及职责受理,动态举握群众来信来访,全程监督单位办件情况,并于4月底、6月中旬分别向省委教育工委巡察办反馈起底的问题线索、整治期间信访举报情况。
根据省教育厅整治工作要求,结合实际,研究制定本校后勤管理问题专项整治工作具体实施方案,并于3月31日前报省委教育工委巡察办。召开专项整治工作动员会议,及时作出安排部署,迅速启动整治工作。签订《全省教育系统后勤管理问题专项整治承诺书》,开展专项整治政策法规公开宣传,及时通过学校官网、官微等平台向师生发布《全省教育系统后勤管理问题政策法规告知书》。积极邀请师生、群众参与本校督查检查,并向师生、群众收集关于学生食堂的问题线索。
(二)自查自纠(4月中旬至5月底)。开展学校食堂管理自查自纠,梳理和整改管理中存在的问题,紧紧围绕整治重点,逐项开展自查自纠,查找梳理存在的问题。同时,在全面自查自纠的基础上,进行拉网式复查,建立工作台账,健全“三个清单”,即《江西工程学院后勤管理问题清单、责任清单和整改清单》(见附件2),明确整治措施和完成时限,按时间节点和要求抓好整改落实。5月31日前向省委教育工委巡察办报送本校后勤管理专项整治工作自查表。
(三)监督检查(5月中旬至6月上旬)。组织开展对学校后勤管理问题专项整治工作的监督检查,重点检查方案制定、工作部署、自查自纠、整改落实等情况,发现工作中存在的问题,指出不足,提出进一步推进工作的意见建议并督促落实,确保问题整改到位。后勤管理问题专项整治工作情况列入年度教育工作目标管理,纳入教育督导范围。
(四)总结评估(6月中旬至6月底)。对后勤管理问题专项整治工作进行认真梳理,总结经验、查找漏洞,完善制度、健全机制,巩固扩大专项整治成果。对发现问题和整改落实情况等开展评估,深入分析问题深层次原因,研究提出建立完善长效监管机制的意见建议,汇总形成专项整治工作总结,于6月12日前将电子版及加盖单位公章纸质版报省委教育工委巡察办。
五、工作要求
(一)提高政治站位。教育事关人民福祉、事关社会公平、事关民族复兴。要站在讲政治的高度,把抓好专项整治行动作为当前一项重要政治任务,作为坚持人民至上、维护人民群众切身利益的实际行动,将其纳入本校工作全局,强化统筹协调,同党史学习教育常态化长效化,巡视巡察反馈问题整改,肖志华、王江华等腐败案件暴露教育领域突出问题整改等重点工作结合起来,共同推进、形成合力。
(二)加强组织领导。严格落实“分级管理、分级负责”工作制,学校成立以校长为组长、主管校领导为常务副组长、其他校领导为副组长的后勤管理问题专项整治领导小组,加强对“专项整治”各项工作的组织领导和具体实施,确保目标任务的顺利完成。
组 长:陈学军
常务副组长:陶小兵
副 组 长:沈 良 冯 赟 黄海军
黄志良 刘德华 乐俊杰 邹建民
成 员:校属各单位负责人
领导小组下设“专项整治”办公室,后勤管理处处长章欢乐兼任办公室主任,具体负责“专项整治”工作任务落实。
(三)强化责任追究。严格责任追究,对工作进展迟缓、推进不力、问题集中多发的,要及时公开约谈;对群众反映强烈、存在问题隐瞒不报、造成严重后果的,对处理起来确有困难的重大、复杂案件,要报告上级主管部门或移交同级纪检监察机关,严肃追责问责,既查直接责任,又查领导责任,既查主体责任,又查监督责任。
(四)营造良好氛围。组织开展一次成果展示和经验交流活动,对专项整治工作中的好经验、好做法在学校官网、官微等平台予以宣传推广,形成全社会支持和认可全省教育事业发展的良好氛围。
附件:1.江西工程学院后勤管理专项整治工作自查表
2.江西工程学院后勤管理问题清单、责任清单和整改清单
附件1
江西工程学院后勤管理专项整治工作自查表
填报单位: 联系人: 联系电话: 填报时间: 年 月 日
项目 | 自查内容 | 自查 结果 | 主动登 记上交 违规违 法所得 (万元) | 费用 退还 (万元) | 整改 期限 |
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存 在 | 不 存 在 |
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整治食堂管理不规范的问题 | 1. 重点整治食品安全主体责任落实不到位的问题 | (1)是否存在未严格按照“四个最严”要求,落实学校食品安全主体责任。建立以学校校(园)长为第一责任人、分管领导为直接责任人的学校食品安全责任制的情形 |
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(2)是否存在未依法配备食品安全总监和食品安全员,未制定食品安全风险管控清单,未建立健全日管控、周排查、月调度工作机制的情形 |
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(3)是否存在未建立集中用餐食品安全应急管理和突发事故报告制度,未制定食品安全事故处置方案的情形 |
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(4)是否存在未建立健全食品安全管理制度,未落实校领导陪餐制度和学生、家长民主参与学校食堂监督制度的情形 |
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(5)是否存在未建立健全餐饮服务企业准入和退出机制,并加强监督官理的情形 |
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(6)是否存在未将校园食品安全工作纳入“平安校园”建设重要内容、列入学校重要议事日程的情形 |
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(7)是否存在每学期未进行专题研究部署,并重点加强对配餐企业、自办食堂和服务外包食堂在食品卫生、食材采购,价格确定、饭菜质量等方面的监督管理的情形 |
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(8) 是否存在学生食堂采购伪劣食材,或食材、食用农产品采购未查验登记、或因疏于管理、失职失贵,玩忽职守,引发重大食品安全责任事故等情形
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(9) 是否存在未及时处置食品安全投诉举报、监督检查发现的问题以及涉及学生校园食品安全保障其他方面的情形,如校园食品超市(小卖部)出售“三无”产品及其他食品安全问题的线索
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| 自查内容 | 自查 结果 | 主动登 记上交 违规违 法所得 (万元) | 费用 退还 (万元) | 整改 期限 | |||||||||
存 在 | 不 存 在 | |||||||||||||
整治食堂管理不规范的问题 | 2. 重点整治单位和个人从学校食堂或学生谋取利益的问题。 | 学校 自办 食堂 | (1)是否存在教职工在食堂就餐与学生同质不同价,免费吃学生餐以及陪餐不交费及其他克扣、挪用、战留、侵占学生伙食费,或将伙食费挪作他用的情形 |
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(2)是否存在措自调整食掌饭菜价格,或学生及家长反映较为突出的食堂饭菜质量价高等情形 |
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(3)是否存在学校强制或变相强制学生在食堂就餐,或跨学期收取学生餐费等乱收费情形 |
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(4)是否存在未按照程序招标选定大宗食品供应商并实行定点集中采购的情形 |
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(5)是否存在未实行食堂财务公开,接受师生及社会监督的情形 |
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(6)是否存在食堂账目中边规列支教职工奖金,福利及津补贴,或违规报销福利费、差旅费等费用等情形 |
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(7)是否存在将违规接待费用在学生食堂开支的情形 |
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(8)是否存在日常进货中向供应商收取,索取好处费或从中牟利的情形 |
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学校 服务 外包 食堂 | (9)是否存在垄断学校后勤资源,未通过严格的招投标程序,或在招投标中存在暗箱操作选定食堂服务外包企业或食堂投资方并收取,索要好处费或从中牟利的情形 |
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(10)是否存在学校收取或巧立名目变相收取服务企业的承包费,管理费和设备折旧费,增加食堂运管成本最终将负担转嫁给学生的情形 |
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(11)是否存在学校一包了之、以包代管,特别是在食品采购、贮存、加工、留样、定价、饭菜质量、营养标准等关健环节缺乏监管的情形 |
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(12)是否存在B0T管理模式食堂经营权到期后未及时收回经营权的情形 |
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校外配送餐 | (13)是否存在未按规定由县(市、区)统一规范招标,择优选定或推荐校外配送餐企业,并将企业资质、经营能力作为招标核心内容的情形 |
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(14)是否存在县(市、区)教育行政部门和学校未按要求对配送餐全业在食品采购、贮存、加工、留样、运输、饭菜质量、营养标准等关键环节加强日常监管、核定和监督企业制定营养带量食谱的情形 |
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(15)是否存在学校和个人从配送餐企业收取任何利益的情形 |
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(16)是否存在克扣、挪用、侵占学生配送餐费的情形 |
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单位主要负责人签字: 单位( 盖章 )
附件2
江西工程学院后勤管理问题清单、责任清单和整改清单
序号 | 问题清单 | 责任清单 | 整改清单 | |||||
责任领导 | 责任处室 | 责任人 | 联系方式 | 具体措施 | 时间节点 | 进展情况 | ||
1 | 列举存在的具体问题问(题分类,一项一列) | 主要领导或主管领导 | 牵头处室和配合 处室 | 具体 负责人 |
| 针对存在的问题制定切实可行的整改措施 | 明确完成 时限 | 根据时间节点应完成的工作,阐述当前工作进展情况 |
2 |
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3 |
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